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新闻中心－ 从源头思考 铁矿石进口秩序问题“重”
发布时间：(2010/7/11)
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从源头思考 铁矿石进口秩序问题“重” |
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在很长一段时间，我国整顿进口铁矿石贸易秩序的呼声很高，国家有关部委和中国钢铁工业协会也一直在行动。但也有一种声音在叙说：铁矿石进口“无序状况未见改善”。
对此，有分析人士认为，造成进口铁矿石秩序混乱的原因主要来自三方面：信息不对称、区域性分散和管理力量不足。
首先，信息不对称，也就是相互之间缺乏有效的沟通和信息的及时掌握，往往使研究不足、考察不足的一方陷入被动。一是铁矿石生产方、贸易方和需求方三方信息不对称。“力拓案”表明，铁矿石巨头对中国铁矿石购买者和消费者的研究从来没有停止过，而这种研究让他们逐步摸清中国钢铁企业谈判的底数和招数，提前想方法，出对策，在谈判中瓦解中国手中的筹码。
而在过去几年里，《澳大利亚金融评论》不时抛出一个有一个谣言，就让我国国内业界风声鹤唳，各种预测倾向消极。还有，铁矿石说一句“限产”，就让大量国内贸易商不假思索、不加分辨地大量采购。以上种种，都是因为信息不对称助推了铁矿石进口乱局。二是监管方与被监管方的信息不对称。监管方是行业协会组织，而被监管方则是上千家企业;监管方是数量有限的管理人员，而被监管方是数万甚至数百万要在铁矿石贸易中获利的人。信息之复杂，变化之迅速，种种微妙关系和利益纠葛，很难理清。而且，按照管理经济学原理，市场信息流转和反馈会造成“时滞”，这又会弱化管理的针对性和有效性。
其次，区域性分散，也就是铁矿石进口和消费的集中度低，进口渠道和流向呈分散状态。中国有千余家钢铁企业，分散在全国各地，都“张大嘴巴”要吃铁矿石;有23个主要港口在进口铁矿石，从湛江到天津，甚至长江沿线，无不在等待“进口带来的机遇”。区域性分散决定了运输距离的长短和进口的成本，决定了到岸价的千差万别，也决定了各地钢铁企业和贸易商以及其它关联机构形形色色的心态，所以，“统一铁矿石现货价格”作为在特殊条件下，不得已提出来的整治手段，如何真正落实?还存在很大的疑问。
最后，还存在着管理力量不足这一问题。如上分析，铁矿石贸易的监管本身难度极大，而中国钢铁工业协会作为一个行业组织，是为钢铁工业发展服务的，不是政府权力部门，也不是贸易管理机构，不能等同于当年的“冶金部”，要想对铁矿石进口进行强有力的监管，是有很大难度的。相比之下，同为战略性资源，石油的贸易和储备，就常常成为政府高层和国家部委的关注焦点。金融监管有人民银行和银监会，股市治乱有证监会，安全生产有安监局，环境保护有环保部，这些部门都极具权力性和管理的针对性。因此，在现实面前，钢铁协会作为一个行业组织，能把铁矿石进口管理到当前程度，已经相当不容易了。
所以说，铁矿石进口秩序混乱，不是表面上的买卖问题，而有着深层次的产业结构问题、利益分配问题以及管理格局问题。要想得到健康发展，需要按照铁矿石战略特性的升级，推进机制体制创新，整合和提升管理力度，强化铁矿石资源储备，从多领域、多方位思考治乱之策。
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